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二道乡因离县城比较远，所以当地的教育基础比较薄弱，卫生条件也比较差。
全乡共有村小二十一所，除个别村外，各村都有一所村小，不过全乡初中却只有两所，虽然说九年义务教育早就已经开始了，可在二道乡执行的情况却并不乐观，全乡二十七个村的二十一所村小共计只有学生一千五百人左右，有的学校全校只有不到二十名学生，老师与学生的比例已经达到二比一，有的年组甚至一名学生也没有。最多的也只有一百五六十名学生，可老师却又严重不足，大多都是民办教师，有的甚至自己也仅仅是初中毕业，因为有些关系，便硬插到村小中当老师，如此以来教育质量可想而知。
三所初中共有学生四百人左右，虽说有些家庭条件好的转到了县城，可与小学的一千五百人相比，也是差的太多。多数农村的家长只是把村小当了托儿所、幼儿园，孩子太小，正好放在学校有老师给管着，学生小学一毕业，便领回家干零活，再大一些便让他们下地，地少的便出外打工，总之学生留失情况十分严重，适龄儿童入学率还不到50%。同时各学校的办公环境也是良莠不齐，有的学校校舍已经有二三十年的历史，墙上都已经裂开了半尺宽的大缝，别说冬天保暖，就是学生的安全也是问题。
全县只有一所卫生院，就在乡政府附近，除了院长等行政职务的以外，真正的医生只有三名，护士只有两人，一些村设有一个小诊所，只有一名赤脚医生，顶多看看感冒发烧，开点退烧药，打点消炎针就已经不错了，再严重一点的病就超出了他们的能力范围。
更重要的是学校和卫生院都是双重管理，人事、财务都归县教育局和县卫生局负责，乡镇虽说也有管理权，可人事、财务都不归乡里，乡里又拿什么来威胁人家，所以这些人对乡里的要求都是根本不在乎。而乡里也只能是睁一只眼、闭一只眼，大家面子上过得去也就算了。
至于二道乡的招商引资工，更是无从谈起。二道乡既没有资源优势，也没有交通优势，一连几年的招商引资工都是一片空白，只有在每年年末，县里要检查工时，原来的乡党委书记傅得彪仗着自己交际广、人头熟，随便找个小加工坊，或是小企业，有的甚至厂房都没有在二道乡，傅得彪也是硬赖着，算是自己乡的招商引资，糊弄过去就算了。
许立了解了这些情况后，也是愁眉不展，原本最为困难的招商引资工在他这里反而是最容易的，只要一个电话，便能拉来一大笔投资。反而是卫生和教育这两项关乎到全乡群众切身利益，关乎到二道乡未来发展的重要工，却让许立犯了难。
如果向以前一样，对这两项工睁一只眼、闭一只眼，那许立可真是轻松了，只要说自己去招商，甚至可以长年给自己放大假出外旅游。可许立不是那种得过且过的人，既然分管了这两项工，就不能含糊。且不说什么对不对得起党，那是上级领导们挂在嘴边的话，可到底有多少人会把这句话当真，许立不知道。许立想的是自己既然已经来到二道乡，就得对得起全乡的两万八千多名群众，就得对得起自己的良心。最起码不能在自己走后，有乡亲指着自己的背景骂娘，不能一想起这事，就感到揪心。
为此许立一连把自己关在办公室几天，仔细研究解决办法，希望能使全乡的教育卫生条件有所改善。
一晃就又是周末，虽然许立很想继续留在二道想办法，可范华从周四开始已经是一天四五个电话的催着许立回县城。她也已经知道了许立正式被任命为二道乡副乡长的事儿，当然要为许立庆祝一番。更何况范华在上周也已经被正式任命为财政局预算科的科长，虽然官职不大，可也算是一大进步，这种喜悦更是迫不及待的想与许立一同分享。
对范华这个并不高的要求，许立当然不能拒绝。再说罗马也不是一天建成的，二道乡落后的教育卫生情况也不是一天可以解决的，这需要长时间、不断的改善，甚至不是许立这一任领导可以彻底解决的。所以许立在周末便与马健一起坐车返回了县城。
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