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第18章 改革

《从谨小慎微,苟到终结乱世》转载请注明来源:笔趣库bquku.com

巡游四境回来以后,太子连朝都没上,和多位近臣忙碌近半个月,终于拟定了一系列改革措施。

这场改革,是因为调查发现吏治颓废、政治腐败,土地国家赋税收入减少,财政入不敷出,社会矛盾尖锐,西北方还面临蒙古部落的威胁。

在这一背景下,姚温手握大权,开始了一系列改革运动。

在政治上,他整顿吏治,推行考成法,同时节制权贵、任用人才。

在经济上,他根据明德年间全国范围的土地清丈,清查出了大量隐藏田亩,同时推行一条鞭法,改革赋役制度,兴修水利、治理黄河,改革马政。

在军事上,推动了与其他少数民族的议和,开放边境贸易,同时任用一些新的军事人才,加强四境边防。

这其中当然有陈明的功劳,就比如“考成法”和“一条鞭法”的制定,都源于陈明从前世历史课本中看来的。

在陈明心中,自然有比这更开明更合理的政策,但不符合当下的基本国情,道出来也太过惊世骇俗。

考成法提出后,国家把各级官员职责范围内的工作事项,规定出必须完成的期限,记于账簿之上,后对期满未行事例进行惩处。后被逐渐运用到吏治,征收赋税和军事边防等各个方面。

考成法的实施加强了对各级政府的管理,提高了职能部门的行政效率。

一条鞭法是是将田赋与徭役合并以及从征发徭役到征收白银的转变,将征发徭役的基准从户丁转向田亩,使田多者税重,田少者税轻,达到均平赋税,保证国家财政收入的征税制度。

“一条鞭法”从征税范围、征收形式、征管办法等方面对赋税制度进行改革,主要内容有赋役合并、计亩征银、岁役官募、官收官解、税收分成

这场改革,已经触犯了官僚士绅的利益,若不是太子上书改革,只怕手下众人已经遭到了报复。

当今天子坚决维护太子的变法,普天之下,谁敢不从?

这场改革是一场历久弥新的过程,用陈明的话说就是,要做好打持久战的准备。

治国先治吏,治事务从严从实,治风持之以恒。

考成法的主要内容是:国家行政部门吏部、户部、兵部、刑部、工部、礼部“六部”和中央监察机关“督察院”把各级官员职责范围内的工作事项,在考察轻重缓急和路程远近之后,对每一事项规定出必须完成的期限,以“一式三份”的形式登记于三本账簿之上。

三本账簿中,一本用于记载发文、收文、章程和计划,这本由督察员和六部留作底簿,然后六部和督察院对官员应办之事进行逐月检查,检查后根据底簿登记情况进行记载,如完成一件才予注销一件,如未按期或按要求完成,必须如实申报,否则将以违法罪论处。

除此,对官员例行之无需考察公事进行排除,将剩之事项另行登记在册,分别记载至两本账簿。

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